: O co chodzi z Funduszem Kolejowym?

Start

Seungri — strony, Obrazki i wiele więcej na WordPress

O co chodzi z Funduszem Kolejowym?

Sejm chce szybko sp�aci� d�ug PKP i uniezale�ni� PKP PLK od Grupy PKP. Czy to si� uda? Analiza "Kuriera Kolejowego".

Trwaj� prace nad nowelizacj� ustaw o Funduszu Kolejowym oraz o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsi�biorstwa pa�stwowego Polskie Koleje Pa�stwowe. Zadaniem nowelizacji jest pomoc finansowa dla PKP S.A. Na sp�ce ci��y historyczne zad�u�enie wysoko�ci 5,6 miliarda z�otych, z kt�rym przez lata nie potrafi�y sobie poradzi� kolejne rz�dy.

Roczny koszt obs�ugi tego d�ugu szacuje si� na 300 mln z�.
Projekt ustawy zmieniaj�cej powy�sze ustawy przygotowa� resort infrastruktury. W projekcie nowelizacji stworzono mechanizm finansowy, dzi�ki kt�remu PKP S.A. otrzyma w latach 2010-15 z Funduszu Kolejowego �rodki na pokrycie ponad po�owy gigantycznego d�ugu. Zgodnie z tym mechanizmem Skarb Pa�stwa za pieni�dze z Funduszu Kolejowego nab�dzie od PKP S.A. akcje sp�ki PKP Polskie Linie Kolejowe oraz udzia�y w sp�ce Przewozy Regionalne.
Fundusz Kolejowy na wykup akcji i udzia��w sp�ek od PKP S.A. b�dzie przeznacza� bie��ce wp�ywy z op�aty paliwowej. W latach 2010-15 corocznie b�dzie przekazywane na ten cel co najmniej 500 mln z�, z wyj�tkiem 2012 r. kiedy kwota ta wyniesie co najmniej 350 mln z� (a w roku 2010 dok�adnie 500 mln z�).

- Po raz pierwszy rz�d wni�s� do Sejmu projekt ustawy, kt�ra ma zmierzy� si� z d�ugiem PKP S.A. Zaproponowano mechanizm, w kt�rym �rodki nie b�d� pochodzi�y z bud�etu pa�stwa, ale z Funduszu Kolejowego. Dzi�ki temu w latach 2010-15 przynajmniej po�ow� d�ugu b�dzie mo�na obs�u�y� przez dochody w�asne Funduszu. Przy czym - i to wytkn��em przy pierwszym czytaniu projektu – nadal brakuje ca�o�ciowego spojrzenia na potrzeby finansowe kolei. Znowu dyskutujemy o wycinku potrzeb, tym razem o starym d�ugu, zapominaj�c, �e fundusz stworzono w celu modernizacji infrastruktury kolejowej – m�wi Janusz Piechoci�ski, wiceprzewodnicz�cy sejmowej komisji infrastruktury.

Niezale�ny zarz�dca
Fundusz Kolejowy zapewni PKP S.A. �rodki na sp�at� zad�u�enia i pomo�e sp�ce poprawi� p�ynno�� finansow�. Po wykupieniu akcji PKP PLK osi�gni�ty zostanie ponadto drugi cel – zarz�dca krajowej infrastruktury kolejowej stanie si� podmiotem niezale�nym od Grupy PKP, co jest zgodne z wytycznymi Komisji Europejskiej.
Dodatkowo b�dzie osi�gni�ty trzeci cel – po wykupieniu przez Skarb Pa�stwa udzia��w PKP w Przewozach Regionalnych przewo�nik ten poprawi swoj� trudn� – jak pokaza�y niedawne wydarzenia - sytuacj� finansow�. Nowela zapewnia przekazanie samorz�dom wojew�dzkim (udzia�owcom PR) w 2012 r. 150 mln z� na wsp�finansowanie regionalnych przewoz�w kolejowych. Kwota 150 mln z� to wysoko�� straty (wraz z odsetkami) odnotowanej przez Przewozy Regionalne w 2008 r. (sprzed rozk�adu jazdy na rok 2009), gdy sp�ka nie by�a jeszcze usamorz�dowiona.
Ponadto projekt ustawy nowelizacyjnej reguluje wniesienie do sp�ki aportu nieruchomo�ci od PKP SA. Chodzi o zaplecza techniczne niezb�dne do prowadzenia dzia�alno�ci. Nieruchomo�ci maj� warto�� ok. 160 mln z� (szacunek resortu infrastruktury). Za ich dzier�aw� PR musia�y p�aci� ka�dego roku ok. 10 mln z�.
O �rodki na dofinansowanie z Funduszu przewoz�w os�b wykonywanych w ramach um�w o �wiadczenie us�ug publicznych, zawartych z przewo�nikami zabiega�y same samorz�dy wojew�dzkie, mi�dzy innymi zarz�d wojew�dztwa pomorskiego.
- To rozwi�zanie daje mo�liwo�ci wykorzystania �rodk�w Funduszu Kolejowego nie tylko na inwestycje, ale i na dotacje do przewoz�w kolejowych. PKP S.A. zgodnie z porozumieniem dotycz�cym usamorz�dowienia winno wnie�� aportem nieruchomo�ci do sp�ki Przewozy Regionalne w roku 2009. Jednak do tego nie dosz�o, pomimo licznych interwencji samorz�d�w. Aktualnie trzeba dokona� zmian w ustawie o restrukturyzacji PKP, aby te nieruchomo�ci mog�y by� przekazane do Przewoz�w Regionalnych. Jest to krok w dobr� stron�, jednak PKP S.A. mog�o tego dokona� du�o wcze�niej, przewo�nik nie musia�by wtedy ponosi� koszt�w dzier�awy nieruchomo�ci w roku 2010 – komentuje Mieczys�aw Struk, marsza�ek wojew�dztwa pomorskiego.

800 mln z� r�nicy
Ustawa zosta�a uchwalona przez Sejm w trybie pilnym 29 kwietnia 2009 r. Pilnym, gdy� PKP S.A. potrzebuje zastrzyku finansowego na sp�at� kolejnej raty d�ugu we wrze�niu 2010 r.
Pos�owie pracuj�cy nad poprawkami do nowelizacji okazali si� bardziej hojni dla PKP S.A. ni� rz�d. Uchwalili, �e w latach 2011, 2013, 2014 i 2015 �rodki na wykup akcji PKP PLK zwi�ksz� si� z co najmniej 500 do co najmniej 700 mln z�. Nie zmieni� si� za� fundusze na ten sam cel w roku 2010 i 2012 (500 i 350 mln z�).
Poniewa� nie jest pewne, czy Fundusz Kolejowy b�dzie posiada� w wymienionych latach wystarczaj�ce �rodki, pos�owie z komisji infrastruktury wprowadzili poprawk� m�wi�c�, i� w takim wypadku Bank Gospodarstwa Krajowego, w uzgodnieniu z ministrami transportu i finans�w mo�e finansowa� realizacj� zada� okre�lonych w ustawie ze �rodk�w w�asnych.
Ustawa w takiej postaci trafi�a do Senatu, kt�ry 13 maja wprowadzi� do niej kilka poprawek. Najwa�niejsza poprawka przywraca wersj� noweli zaproponowan� przez rz�d, czyli ponownie zmniejsza kwot� przeznaczan� corocznie (nie licz�c roku 2012) na wykup akcji PKP PLK z 700 do 500 mln z�. Ponadto Senat chce by zmieni� si� zapis w ustawie dotycz�cy dofinansowania z Funduszu Kolejowego sp�ki Przewozy Regionalne. W ustawie stworzonej przez rz�d i uchwalonej przez Sejm jest wymieniona kwota 150 mln z�. Senat proponuje przekazanie PR „do 150 mln z�”, co oznacza, �e tyle �rodk�w mo�e, ale nie musi by� przekazanych sp�ce na wsp�finansowanie przewoz�w.
Poza tym senatorowie chc� te� przywr�cenia zapisu zwalniaj�cego wniesienie wk�adu do sp�ki PKP Polskie Linie Kolejowe z podatku od czynno�ci cywilnoprawnych (zapis ten zosta� wykre�lony przez Sejm).

- Nasza komisja zdecydowa�a si� wprowadzi� kilka poprawek do rozwi�zania zaproponowanego przez rz�d w pierwotnej wersji ustawy. Chodzi mi�dzy innymi o to, aby z cz�ci pieni�dzy, kt�re id� na rozw�j kolei zachowa� �rodki na wk�ad w�asny dla samorz�d�w planuj�cych inwestycje infrastrukturalne w swoich regionalnych programach operacyjnych. Sejm ca�e 700 mln z� przeznaczy� na wsparcie PKP, a Senat uwa�a, �e 200 mln z� z tej kwoty powinno s�u�y� wsparciu samorz�d�w – poinformowa� Jan Wyrowi�ski, przewodnicz�cy senackiej komisji gospodarki narodowej tu� przed posiedzeniem Senatu 13 maja.
Czas poka�e, czy Sejm odrzuci senackie poprawki do ustaw o Funduszu Kolejowym i o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji PKP. Najbli�sze posiedzenie Sejmu przewidziane jest na 19 maja, czyli ju� po ukazaniu si� tego numeru „Kuriera Kolejowego”. Prawdopodobnie na nim oka�e si�, czy zwolennicy nowelizacji proponowanej przez Sejm b�d� mieli wi�kszo�� g�os�w by odrzuci� senackie poprawki.
Szczeg�y do uzgodnienia
Po wej�ciu w �ycie znowelizowanych ustaw, kt�re mog� pom�c PKP S.A. w sp�acie wi�kszej cz�ci historycznego d�ugu, przy okazji b�dzie wprowadzony nowy �ad na rynku kolejowym – Polskie Linie Kolejowe stan� si� niezale�nym podmiotem i doko�czony zostanie proces usamorz�dowienia Przewoz�w Regionalnych. Rz�dowa ustawa nie reguluje szczeg�owo mechanizm�w, kt�re dzi�ki niej zostan� wprowadzone, nie wymienia m.in. nieruchomo�ci, jakie maj� zosta� przekazane Przewozom Regionalnym. Szczeg�y b�d� jeszcze d�ugo omawiane w Parlamencie i negocjowane mi�dzy sp�kami.

Nie jest te� pewne jak du�e �rodki z Funduszu b�d� wyp�acane PKP S.A. w zamian za akcje i udzia�y w sp�kach. Przy proponowanych kwotach w projekcie zastrze�ono „co najmniej”. Miko�aj Karpi�ski, rzecznik ministerstwa infrastruktury, t�umaczy, �e wielko�� wyp�aconych �rodk�w z Funduszu Kolejowego b�dzie zale�e� od wielko�ci �rodk�w zgromadzonych na rachunku Funduszu oraz od wysoko�ci �rodk�w na inwestycje infrastrukturalne, a tak�e od potrzeby PKP S.A. na sp�acenie kredyt�w i wykupienie obligacji gwarantowanych przez skarb pa�stwa.

Adam Brzozowski

Fundusz Kolejowy
Fundusz Kolejowy jest elementem systemowego podej�cia do zagadnie� rozwoju transportu kolejowego w Polsce. Jego celem jest realizacja polityki transportowej pa�stwa zgodnie z ide� zr�wnowa�onego rozwoju. �rodki Funduszu maj� zapewni� przede wszystkim wsp�finansowanie inwestycji kolejowych w Polsce oraz prefinansowanie inwestycji finansowanych z funduszy Unii Europejskiej. Zadaniem Funduszu Kolejowego jest gromadzenie �rodk�w na przygotowanie oraz realizacj� budowy i przebudowy linii kolejowych, remonty i utrzymanie linii kolejowych oraz likwidacj� zb�dnych linii.

Ze �rodk�w Funduszu mog� by� te� sfinansowane. utracone w latach 2002-2003 przez przewo�nik�w kolejowych przychody z tytu�u obowi�zuj�cych ustawowych ulg taryfowych w krajowych przewozach pasa�erskich. Wp�ywy te b�d� realizowane do czasu uregulowania zaleg�o�ci. �rodki funduszu mog� by� przeznaczane na sp�at� wraz z odsetkami oraz innymi kosztami obs�ugi przeprowadzanych na rzecz Funduszu emisji obligacji b�d� zaci�gni�tych na rzecz Funduszu kredyt�w i po�yczek.

�rodki Funduszu mog� by� r�wnie� kierowane na pokrycie zobowi�za� wynikaj�cych z wykonywania przez Skarb Pa�stwa obowi�zk�w z tytu�u gwarancji i por�cze� wspieraj�cych finansowanie przedsi�wzi�� uj�tych w programie rz�du.

�r�d�o: Bank Gospodarstwa Krajowego / KOW

zanotowane.pl

doc.pisz.pl

pdf.pisz.pl

funlifepok.htw.pl

Podstrony

Template provided by Designs by Darren Opracowanie Marketing w Internecie dla Seungri â strony, Obrazki i wiele więcej na WordPress